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Text File  |  1994-07-17  |  32KB  |  608 lines
  1. ########## ########## ########## |          
  2. ####       ####       ####       |  A TECHNOLOGY POLICY FOR AMERICA
  3. ########   ########   ########   |  by President-Elect Bill Clinton
  4. ########   ########   ########   |   
  5. ####       ####       ####       |     
  6. ########## ####       ####       |
  7. ########## ####       ####       |        
  8. =====================================================================
  9. EFFector Online           November 4, 1992                Issue  3.08
  10.            A Publication of the Electronic Frontier Foundation
  11.                             ISSN 1062-9424
  12. =====================================================================
  13.  
  14.  
  15.           A TECHNOLOGY POLICY FOR AMERICA Six Broad Initiatives
  16.                           by Bill Clinton
  17.                         (September, 1992)
  18.  
  19. The Clinton-Gore technology policy consists of six broad initiatives 
  20. that together will restore America's technological leadership: 
  21.  
  22. 1. Building a 21st Century Technology Infrastructure.  
  23.  
  24. Infrastructure has traditionally been the responsibility of federal and 
  25. state governments. Investing in infrastructure means more than repairing 
  26. bridges, harbors and highways. Today, the United States faces a new 
  27. series of communications, transportation and environmental needs for the 
  28. 21st century. The creation of a 21st century infrastructure program 
  29. would serve as a critical technology driver for the nation. It would 
  30. stimulate major new national R&D efforts; create large, predictable 
  31. markets that would prompt significant private sector investments; and 
  32. create millions of new jobs.
  33.  
  34. A 21st century infrastructure would address many practical problems. For 
  35. example, the government can serve as a catalyst for the private sector 
  36. development of an advanced national communications network, which would 
  37. help companies collaborate on research and design for advanced 
  38. manufacturing; allow doctors across the country to access leading 
  39. medical expertise; put immense educational resources at the fingertips 
  40. of American teachers and students; open new avenues for disabled people 
  41. to do things they can't do today; provide technical information to small 
  42. businesses; and make telecommuting much easier. Such a network could do 
  43. for the productivity of individuals at their places of work and learning 
  44. what the interstate highway of the 1950s did for the productivity of the 
  45. nation's travel and distribution system.
  46.  
  47. Each year, I plan to devote a significant portion of my four year, $80 
  48. billion Rebuild America fund to laying the groundwork for the nation's 
  49. infrastructure needs in the 21st century. Federal funding for the 
  50. National Research and Education Network is one example of how the 
  51. federal government can serve as a catalyst for private sector 
  52. infrastructure investment. We will also provide additional funding to 
  53. network our schools, hospitals and libraries.
  54.  
  55. As part of the effort to assess U.S. needs and develop appropriate 
  56. programs, the federal government must monitor, or "benchmark", what 
  57. foreign governments are doing. For example, the Japanese government has 
  58. committed to invest over $120 billion by 1995 to develop a digital 
  59. broadband communication infrastructure called the Information Network 
  60. System, and plans to invest another $150 billion to establish model 
  61. programs for business and residential users.
  62.  
  63. A comprehensive infrastructure program must also include effective 
  64. standards and regulations. By establishing reasonable standards and a 
  65. constructive regulatory environment, the government can send clear 
  66. signals to industry about important, emerging markets and spur private 
  67. sector investment. For example, the digital standard that the Federal 
  68. Communications Commission (FCC), in cooperation with industry, 
  69. established for high resolution television provides an excellent 
  70. indication of the future technical direction of the industry and will do 
  71. much to facilitate private sector R&D.
  72.  
  73. A 21st century infrastructure program should consist of the following 
  74. five elements:
  75.      Funding the establishment of key networks and demonstration 
  76.      projects;
  77.      Benchmarking U.S. programs against those of other major industrial 
  78.      nations;
  79.      Establishing standards and a regulatory climate that fosters 
  80.      private sector investment;
  81.      Involving the federal labs, companies, and universities in 
  82.      conducting R&D on key technical issues; and
  83.      Providing training for users of networks and databases.
  84.  
  85. 2.  Establishing Education and Training Programs for a High-Skill 
  86. Workforce. 
  87.  
  88. The U.S. education system must make sure that American workers have the 
  89. requisite skills. The focus should be not only on the top American 
  90. students who measure up to world-class standards, but also on average 
  91. and disadvantaged students. It must also take into account the need to 
  92. upgrade workers' skills and help people make the difficult transition 
  93. from repetitive, low-skill jobs to the demands of a flexible, high-skill 
  94. workplace. Unlike Germany, the United States does not have a 
  95. sophisticated vocational education program, and unlike Japan, U.S. firms 
  96. do not have a strong incentive to invest in the training and retraining 
  97. of their workers. We need more of both, geared to meet the needs of the 
  98. mobile U.S. workforce.
  99.  
  100. I will implement the following programs to strengthen the skills of 
  101. America's workforce:
  102.      Establish tough standards and a national examination system in 
  103.      core subjects like writing, communication, math and science; 
  104.      level the playing field for disadvantaged students; 
  105.      reduce class sizes;and give parents the right to chose the public 
  106.      schools their child attends.
  107.  
  108.      Establish a national apprenticeship program that offers non-
  109.      college bound students training in a marketable skill.
  110.  
  111.      Give every American the right to borrow money for college by 
  112.      establishing a National Service Trust Fund. Students can repay 
  113.      their borrowing as a percent of their earnings over time, or by 
  114.      serving their communities for one or two years doing work their 
  115.      country needs.  
  116.  
  117.      Stimulate industry to provide continuing, high skills training to 
  118.      its front-line workers.
  119.  
  120. For small manufacturers to compete today, it is not good enough simply 
  121. to have access to new equipment and new technologies if their workers do 
  122. not have the skills and know-how to operate them efficiently, and engage 
  123. in truly flexible production. Yet, too much of our training is for only 
  124. top executives or workers after they have lost their jobs. 
  125.  
  126. My plan calls for companies with over 50 employees to ensure that 1.5 
  127. percent of their payroll goes to training throughout the workforce -- 
  128. not just for the top executives. But we must do more for smaller 
  129. companies who cannot afford to set up the training programs. These 
  130. companies need to adapt to new technologies and new equipment and the 
  131. constantly new demands. 
  132.  
  133. New production technology should be worker-centered and skill-based, not 
  134. skill-eliminating. In the high-performance workplace, workers have more 
  135. control over production and worker responsibility is increased. Some 
  136. companies that have invested billions in new capital equipment have 
  137. found that genuine employee involvement and good labor-management 
  138. relations are ultimately more important. Therefore we need to undertake 
  139. the following: 
  140.      Manufacturing training centers:
  141.      We need to promote private sector-led efforts to set up training 
  142.      for small companies. These can be done by building off community 
  143.      colleges training and should be an integral part of the network of 
  144.      Manufacturing Extension provisions. These would also be integrated 
  145.      with my Apprenticeship initiative so that young people will have 
  146.      the opportunity to learn specific skills needed for specific 
  147.      manufacturing jobs or industries. Councils including private 
  148.      sector and academic leaders as well as workers would help decide 
  149.      generic areas for training. 
  150.  
  151.      Certificate of training g